营口水务集团有限公司防汛应急处理预案
一、总 则
1.1 编制目的
为了全面提高集团公司防御洪涝台灾害能力，及时、妥善快速处置因暴雨、洪水、台风等造成的各种重大紧急情况，最大限度地预防和减少灾害损失，保障城市供水安全和人民生命财产安全，结合实际，制定本预案。
1.2 编制依据
本预案根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《营口市城市防汛预案》等进行编制。
1.3 工作原则
坚持以人为本，贯彻统一领导、科学调度、分级负责、上下联动方针，以防为主、防抗结合、保障供水原则。动员和依靠全公司力量积极防范、及时有效抢险救灾。
1.4 适用范围
本预案适用于在市政供水范围内水源、水厂和输水、供水管网运行过程中因暴雨、洪水、台风等造成或可能造成的各种重大紧急情况的应急处理工作。汛期为每年6月20日至9月20日，主汛期为每年7月10日至8月20日。
二、组织机构及职责
2.1 防汛指挥部的组成及职责
公司设立防汛指挥部（以下简称防指），负责贯彻执行国家、省、市有关防台防汛工作法规、方针、政策，执行市防汛指挥部的各项防御决策和上级防指的调度指挥；组织城市供水的防汛和应急处理全面工作。具体负责对城市供水范围内的水源、净配水厂、输配水管线的安全防范和维护管理；组织开展供水设施设备的应急检修、抢险、排涝以及事故救援等工作；组织实施供水设施灾后恢复和重建工作；按照市住建局的防汛任务分解，做好其它相应工作。
总 指 挥：张业维
副总指挥：李宝斌
成 员：赵 军、王玉刚、栾 波、胡婷婷、于光立、
王 辉、齐智强、孟繁利
2.2 指挥部下设机构、成员单位及职责
公司防汛应急处置工作实行统一指挥，分级负责制。
2.2.1 公司防汛办设在公司安全保卫部，主任：张洪志。作为公司防指日常办事机构，主要负责督察公司各有关部门、单位落实防御和应对洪涝台灾害工作情况，协调各有关部门、单位做好防汛应急车辆调配，保障抢险用车等相关工作；向公司防指和上级报告汛情、灾情、工情及工作动态信息；为公司防指的重大决策当好参谋。
2.2.2 生产技术部：负责在汛期来临前，组织各水源、水厂做好隐患排查整改和物资储备工作；在应急预案启动后，科学调度调配水量，尽力保证市区供水；在受灾后，组织受灾水源水厂抢险、排险，快速恢复生产。
2.2.3 管网管理处：负责在汛期来临前，做好输配水管线和市区路面井室的巡视工作，对存在隐患的管线和设施，及时上报进行维修整改；在洪水退去后，第一时间组织人员进入灾区对输配水管线、供水设施及市区井室受损情况进行巡查，及时上报进行抢修恢复。
2.2.4 水质管理处：负责水质监测，保障供水水质安全。
2.2.5 物资供销处：负责应急物资的采购、储备工作，并做到定点存放、专人负责、随时提供、及时补充。
2.2.6 各水源、水厂，负责本单位的供水事故抢修、水质检测及抢险、排涝等应急工作。
2.2.7 公司各基层单位为防汛指挥部成员单位，负责本单位管辖范围内防御和应对洪涝台灾害工作，并执行其他抢险、救灾等任务。
2.3 应急抢险队伍及职责
公司成立多支应急抢险队伍，分别承担各类应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作任务。
2.3.1 管线应急抢修队。负责输配管线及附属设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作。
（1）管线抢险一组
组 长：张 东（通达管道工程公司经理：13840751115 ）
成 员：李德刚 王连福 邹翔宇 鲍洪涛 丁卫春 李兴业
（2）管线应急抢险二组
组 长：薛忠刚（工程维修处处长：13500477766）
成 员：栾长庆 赵向东 史 俊 赵 闯 林立民 康成玉孟凡营 曹 臣 王清华 冷怡茂 李思辰 邵如文 田羽泉
（3）管线应急抢险三组
组 长：李劲松（管网管理处处长：13941706633）
成 员：刘永学 蔡 磊 刘忠权 战庆明 李 波 芦建军
（4）应急义务送水队
组 长：栾长庆（工程维修处书记：13941729911）
副组长：王振松 付 涛 王胜先
成 员：许智勇 高翔宇 张建钧 于文成 秦希有
2.3.2 水源水厂应急抢险队。负责水源水厂的抢险、排险以及事故救援等工作。
（1）应急抢险一组
组 长：孟繁利（生产技术部部长：13940775899）
成 员：李 军 于 治 阎 冬 李 刚
（2）应急抢险二组
组 长：丁绍刚（生产技术部副部长：13130596399）
成 员：刘昌昊 赵 杨 孙铭浩
（3）水源、水厂组
第一小组
组 长：马德志（市区水厂厂长：13941785005）
成 员：邢 军 刘 季 刘 哲 李松山
第二小组
组 长：薛洪凯（老边分公司经理：18804177555；2968555）
成 员：王振松 王 昕 于 博 张建钧
第三小组
组 长：郭 猛（永安分公司经理：13941736006；3856828）
成 员：车 凯 马得胜 潘文成 暂 刚
第四小组
组 长：张道民（团甸水厂厂长：15940795107；7734103）
成 员：杨克新 张俊清 张连刚
第五小组
组 长：朱龙川（鲅鱼圈分公司经理：13940782188；6232188）
成 员：王世强 陆晓东 刘恩俊
第六小组
组 长：孙 鹏（熊岳分公司经理：13941723332；2299778）
成 员：徐洪业 王盛先 高 新
第七小组
组 长：张连伟（路南水厂厂长：13840733890；2922528）
成 员：张晓春 韩文权 王 健 冯国庆 张 伟
第八小组
组 长：杨兆奇（汤池水厂厂长：13841789699；5400141）
成 员：高明军 李 东 汪恒文
第九小组
组 长：魏 辉 （辽河取水厂厂长：18241765819；5095069）
成 员：侯书君 王兴友 韩金洲
第十小组
组 长：石贺宇 （郭屯水厂厂长：15140791577；3363795）
成 员：梁海东 潘振华 李 林 崔鹏辉
第十一小组
组 长：高仁鹏（六水厂厂长：13940769917）
成 员：董云辉 伊海儒 韩 峰 姚 亮
2.3.3 应急义务送水队，负责在我市主城区、老边区、鲅鱼圈及熊岳地区遇到管线突发大面积爆管及泄露事故抢修时，向停水区域群众提供应急义务送水服务工作，保障市民生活用水。
三、防御及应急处理目标
3.1 城市供水水源、水厂深井、房屋、加氯室，专用输、变、配电设施和机泵设备等；
3.2 城市供水输配水管道及闸阀、计量表具等附属设施；
3.3 向突发大面积停水区域实施应急义务送水。
四、汛情分级
根据洪涝台灾害的严重程度和影响范围等因素，防御标准分成四级：一般汛情(IV级)、较大汛情(III级)、重大汛情(II级)、特大汛情(I级)。市防总(市防办)在需要向社会发布预警时，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较大汛情、重大汛情和特大汛情。局防指(局防办)根据预警信号做出相应响应。
4.1 雨量分级
4.1.1 一般汛情(IV级)
局部地区[一个县(市、区)以内]日降雨量大于50毫米或过程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文监控水位达到警戒水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程。
4.1.2 较大汛情(III级)
较大范围[一个县(市、区)以上]日降雨量大于100毫米或过程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文监控水位超过警戒水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程。
4.1.3 重大汛情(II级)
较大范围[一个县(市、区)以上]日降雨量大于150毫米或过程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文监控水位达到危急水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程，重点小型水库出现险情。市气象台预报热带风暴在我省登陆，将严重影响我市。
4.1.4 特大汛情(I级)
较大范围[一个县(市、区)以上]日降雨量大于200毫米，主要江河水文监控水位超过危急水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程；保护主要城镇的堤防出现重大险情；中型水库出现险情。市气象台预报热强热带风暴、台风在我省登陆，将严重影响我市。
4.2 水源、水厂汛情分级
4.2.1 一般汛情(IV级)
水厂院内有少量积水，泵房内未进水，配电室、电器设备未受损，供电线路完好，深井及深井线路正常，水质无异常。
4.2.2 较大汛情(III级)
水厂院内积水较深，泵房少量进水，配电室、电器设备未受损，供电线路完好，深井及深井线路正常，水质无异常。
4.2.3 重大汛情(II级)
水厂院内积水很深，泵房、配电室、变压器室、加氯间大量进水，电器遭到雷击，供电线路部分损坏但未造成停电，部分深井被淹、线路损坏，水源来水水质发生变化，造成水厂供水量减少或停供。
4.2.4 特大汛情(I级)
水厂院内被淹，泵房机组设备、配电室、变压器室被淹，电器设备损坏，供电线路损坏造成停电，深井及线路损毁，水源来水水质发生很大变化，供水管线被水冲毁，造成水厂停供。
五、应急响应
5.1 响应分级
洪涝台灾害应急工作，遵循分级响应程序：
5.1.1 当发生一般汛情(IV级)或较大汛情(III级)时，由各单位根据管辖范围内的实际情况，适时启动本单位预案。
5.1.2 当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时，响应市洪涝台灾害应急处置预案，进入处置程序并启动本预案，同时根据情况启动公司《供水事故应急处理预案》及《水污染应急处理预案》。
5.2 处置措施
5.2.1 应急义务送水处理措施
当管线突发大面积爆管及泄露事故抢修停水时间超过24小时时，根据停水区域及用户情况，快速出动应急送水车辆，及时向停水区域群众提供基本生活用水。
5.2.2 水源、水厂处理措施
（1）加强厂区、泵房、变压器室等重点部位的巡视，时刻注意天气变化，做好抢险人员、物资、设施设备等的准备工作，将排水设施、沙袋等设备、设施就位，根据汛情启动排水设备，加固泵房、变压器室、加氯间等重点部位的挡水设施，组织抢险人员加强排水设施，避免重点部位受灾。
（2）根据汛情加大深井泵房及线路的巡视频次，加固深井泵房的挡水设施。
（3）因雷击造成的电器设备损坏或故障，水厂应立即组织抢修人员进行维修和更换，并及时上报生产安全部。
5.2.3 配水管网及输水管线事故处理措施
（1）配水管网及输水管线发生漏水时，应自发现之时起24小时之内修复；若发生爆管事故，维修人员应在接到信息后30分钟内到达现场，在4小时内止水，修复时间按以下要求控制：
① DN≤200应控制在12小时之内；
② DN＞200且DN≤600应控制在24小时之内；
③ DN＞600且DN≤1200宜控制在36小时之内；
④ DN＞1200宜控制在48 小时之内。
（2）各应急抢险队伍，实行24 小时值班，配备完善的快速抢修器材、机具，随时待命。
5.2.4 水量调配处理措施
（1）三道岭系列水源到路南水厂输水管线或路南水厂出现事故时，增加大伙房水源的来水量。
（2）市区内的配水管线以环状网为主，大部分区域管网可相互连通，三水厂和路南水厂、六水厂中的任何一个配管网或水厂发生故障时，其他水厂提高配水量。
5.2.5 水质事故应急处理措施
（一）水质异常时水厂的处理措施
水厂立即启动本单位的《水质污染应急预案》，按照相应程序进行操作。
（1）原水含有大量泥沙和悬浮物质，造成水浑浊度增高时，可通过合理调整净水剂投放量的方法来操作。
（2）发现水质发生突发性化学污染事故水厂常规处理仍无法保证出厂水水质时，应采取投加活性炭、敷设吸油毡等措施，如无法控制，要请示上级领导关闭出厂水阀门、进厂水阀门、滤池出水阀门，待水质达标后恢复供水。
（二）水质发生异常情况时的水量调配措施
（1）三道岭水库、石门水库、周家水库三座水库为三道岭系列水源，如其中某一座水库水质发生异常需要停止供水时，可增加另两座水库来水量。
（2）大伙房水源水质如发生异常情况时，增加郭屯水厂来水量。
（3）永安水源水质如发生异常情况时，增加大伙房水源供水量。
（4）团甸水源水质如发生异常情况时，增加市内反供水量。
（5）市区内的六水厂、路南水厂和三水厂等配水厂中的任何一个水厂水质发生异常停止供水时，可提高其它配水厂配水量，以及增加大伙房水源。
5.3 应急结束
满足下列基本条件时，即为应急响应结束：
（1）水源、水厂供水设备出现故障采取应急处置措施，故障设备维修完毕或更换完毕，可以正常供水后；
（2）水源、水厂突发停电事故采取应急处置措施，电力恢复正常或线路维修完毕，可以正常供水后；
（3）市内管网、输水管线冲断或损坏采取应急处置措施，管网、管线维修完毕，可以正常供水后；
（4）水质出现污染事故采取应急处置措施，对出现的污染水体排放、清洗，经卫生部门检验合格，可以正常供水后。
六、预警及信息报告
6.1 预警
公司依据天气部门的降雨类型、雨量、风力等预报，及时向各部门、基层单位做出预警通知。
6.2 信息报告
各基层单位根据汛情分级适时启动上报程序，按上报程序逐级上报。同时，公司根据汛情启动上报程序，向主管局和市政府上报。上报程序要严格按照国家、省市规定的上报时间和程序进行。
七、应急保障
7.1 应急调水保障
（1）如大伙房水源出现故障，用永安水源、石门水库水源补给。
（2）如三道岭系列水源出现故障，用大伙房水源补给。
（3）如永安水源出现故障，通过六水厂至二道沟供水管线向输水管线沿线用户供水。
（4）如团甸水源出现故障，用石门水库水源通过老爷庙DN600联环门向营团线补给。
（5）如鲅鱼圈地下水源出现故障，由玉石水库水源补给。
（6）如熊岳水源出现故障，通过熊岳DN400管线与鲅鱼圈山海大道DN1000管线补给。
（7）如大平山高位水池阀门出现故障，使用直通阀门进行供水，由路南水厂、六水厂代替大平山的水量调节功能。
7.2 应急信息保障
公司防指成员及成员单位负责人在防汛期间要保持手机开机，保证信息畅通，严格执行24小时值班值宿制度，做到一有情况迅速反应。在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段接受或发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
7.3 应急队伍和物资保障
各专业应急抢险救援队伍要有针对性的适时开展洪涝台灾害抢险救灾演练，不断加强应急抢险救灾队伍建设，保证在发生事故时人员招之即来，来之能战，战之能胜。各成员单位要按本单位的工作职责和实际情况，储备必要的抽水泵、发电机、编织袋、防洪沙、应急照明设备、工具等防汛抢险物资。
7.4 应急培训和宣传保障
各单位要把防汛、防灾减灾知识纳入到安全生产知识体系之中，对职工进行相关培训教育，并加强公众防灾、减灾知识的宣传。汛情、工情、灾情及防汛工作等方面一般信息可通过媒体及时获取，使职工迅速参与防汛抢险救灾工作。
八、附则
8.1 本预案由公司防汛办负责解释，并适时进行完善和修订。
8.2 集团公司属各单位要依据本预案，制定适应本单位的具体实施预案，形成上下联动，浑然一体的应急救援工作体系。
8.3 遇有本预案内未涉及到的事项和问题，各单位要根据实际情况，采取迅速、有效的措施进行处理，并及时上报集团公司。