根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年9月9日至11月29日，市委第一巡察组对市国资委党委进行了巡察。12月20日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

市国资委党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省市委决策部署，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

（ 一 ） 高度重视巡察整改工作，精准贯彻会议精神，成立领导工作专班，制定整改方案

202 4 年 12 月 20 日 ，市国资委党委 召开党委扩大会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央及省市委关于巡察整改的要求，对市国资委党委巡察整改工作进行动员部署； 202 4 年 12 月 23日，以党内文件形式印发《营口市国资委党委关于巡察反馈情况的通报》，将《市委第一巡察组关于巡察市国资委党委的反馈意见》《在十三届市委第八轮巡察集中反馈会议上的讲话》《在市委巡察组反馈意见会上的表态发言》发至市属企业党委、委内各科室（机关党支部），传达至每一名党员；2024年12月31日召开党委会议研究成立巡察整改工作专班， 成立了以 市国资委党委主要负责同志 为组长， 党委班子成员 为副组长的巡察整改工作 专班 ，主要负责巡察整改工作的总体领导，研究部署巡察反馈意见整改工作，统筹协调巡察整改需要解决的其他事项等 ，进一步 明确责任分工和工作职责，整体推进国资国企巡察整改工作走深走实；2025年1月7日，召开党委会研究审议巡察反馈意见整改方案和任务清单，明确负责领导、责任部门、具体承办人、整改措施和完成时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保整改工作落地、落细、落实， 巡察反馈意见整改方案及整改 任务 清单以党委正式文件上报市纪委监委对口纪检监察室，市委组织部，市委巡察办。

（二） 召开年度 民主生活会，进一步加强自身建设，提高政治站位

2025年1月7日，召开党委会专题研究审议民主生活会方案，认真部署，精心组织安排，防止走过场、搞应付，确保民主生活会取得实实在在成效。2025年2月21日 ，召开 2024年度和 落实巡察整改反馈意见 的 民主生活会， 会前，市国资委党委通过组织理论中心组学习、个人自学、集中研讨等形式，并撰写个人发言提纲6篇。 会上，市国资委党委主要负责 同志代表班子通报了有关情况，作了对照检查，班子成员相继发言，开展了自我批评和互相批评， 做 到 了红脸、出汗、有辣味，达到了统一思想、凝聚共识、增进团结、改进工作的目的。 市国资委党委主要负责同志 进行了总结性表态发言，要高效发挥党委领导核心作用，深入落实全面从严治党要求，进一步深化党对国有企业的全面领导，切实抓好整改工作，要求委领导班子全体成员一定要以此次民主生活会为契机，进一步提高政治站位，使巡察整改工作落实到位。

（三）压实主体责任，全力推动巡察整改任务 开展 ，勇挑领导重担，切实履行主体责任

2024年12月23日，针对热电集团三项制度改革不扎实，存在巧立名目增设管理岗位问题，向市属企业印发通报，要求各市属企业高度重视，举一反三，引以为戒，聚力攻坚“三能”机制建设，提升改革质量和效能。要求热电集团严格按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改标准要求，立即整改。12月24日至25日， 市国资委党委主要负责同志 分别对市委巡察反馈热电集团、交运集团、水务集团、国投集团、产投集团意见进行批示，对各市属企业落实市委巡察反馈意见整改工作提出了具体要求，确保巡察整改取得实效。2024年12月25日，组织召开部署会议，针对巡察整改反馈的问题，要求各科室逐一梳理，按照事要解决，人要处理，长效机制要建立的标准，制定整改举措。2025年1月2日， 市国资委党委主要负责同志 组织召开国资系统巡察反馈问题整改进展情况调度会，逐一听取5家企业汇报巡察整改进展情况。要求各企业高度重视此次巡察工作，认真落实巡察整改主体责任，企业党委书记要担起第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”。要严格整改程序，按照“事要解决、人要处理、常态机制要建立的”整改标准要求，真改实改，对整改不认真、不到位的，揪出典型，严肃问责。2025年1月2日至6日， 市国资委党委主要负责同志 对5家企业党委书记、董事长及总经理针对巡察整改工作进行约谈，督促各企业抓好整改落实工作。

（四）以高度负责的态度，用高标准、严尺度，扎实推动巡察整改任务 落实落地

20 25 年1月3日至1月 6 日，市国资委 党委 针对各市属企业形成的 巡察反馈意见整改措施进行逐一审核，提出了指导性修改意见。 2025年1月6日，市国资委党委对市属企业巡察整改措施情况进行通报并提出各集团党委要高度重视，进一步提高政治站位，强化政治担当，按照市国资委党委反馈意见，结合企业实际，进一步修改完善，真正做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不放过，确保巡察反馈问题全面改、彻底改、清仓见底。2025年1月9日， 市国资委党委主要负责同志 组织各科室负责人召开市委巡察反馈国资国企问题分析研讨会，针对巡察反馈指出的市属企业及委机关存在的问题进行分析，有针对性的提出整改意见建议。2025年2月19日，市国资委党委组织召开市国资系统巡察整改进展情况调度会，市属企业主要领导逐一汇报了市委巡察反馈问题整改进展情况， 市国资委党委主要负责同志 强调， 要紧盯时间节点、质量标准和整改重点，倒排工期、倒逼推进，集中火力、挂图作战，对账销号，高质量高效率推进整改工作，坚决防止形式主义、官僚主义、“走过场”，坚决防止搞纸上整改、“数字游戏”，确保整改经得起历史和实践检验，以整改的实际成效助推市属企业做强做优做大，推动企业高质量发展。

二、巡察整改落实情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况发现的问题方面。

1. 强化运用党的创新理论推动工作，以学促干，推动国资国企高质量发展。

一是 严格落实“第一议题”制度。 2025年1月16日，市国资委下发《关于市国资系统进一步规范执行“第一议题”制度的通知》文件， 认真落实“第一议题”制度，整改期间，市国资委落实“第一议题”学习4次，将学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话纳入党委会“第一议题”， 极大地规范并提升了“第一议题”学习的成效。 严格按照市委组织部印发的“第一议题”清单台账组织集体学习，保质保量完成学习内容。 市国资系统各级党组织注重结合实际，创新学习方式方法，通过组织专题学习会、开展研讨交流、利用网络平台等多种形式，使学习更加生动有趣、贴近实际，有力地促进了市国资系统党员干部的政治素养和业务能力提升，为市国资系统的健康发展提供了坚强的思想保证和组织保障。 二是 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，筑牢思想根基，密切理论联系实际。市国资委党委、市属企业党委及所属企业党组织，通过党委会、理论中心组或三会一课形式，梳理并重温党的二十大报告中关于国企改革发展和党的建设有关内容，深入学习贯彻党的二十大精神， 学习机制全面强化。 为进一步贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，围绕全面振兴新突破三年行动和国企改革深化改革提升重点任务等，制定 《2025年市国资系统学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神任务分解和责任分工方案》 ，明确具体任务和时间节点，列出具体举措，进一步使 党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神在国资国企中落地生根 。组织各市属企业党委结合企业实际，形成《学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神2025年重点任务工作清单》，明确具体任务和时间节点，列出具体举措。市 国资 系统实现从 “ 文件空转 ” 到 “ 实践落地 ” 的深刻转变 。

2. 巩固提升国企改革三年行动成效，压实国有资产保值增值责任。  

一是 提高政治站位，强化服务意识，统筹推进央地合作项目提速增效。 强化对重点工作、重大问题的市级统筹，强化部门协同，及时更新“两库一清单”，与市发改委、市工信局进行横向沟通，加强央地合作项目跟踪服务，做好重点央地合作项目的跟踪督导，实现了对央地合作项目的动态更新，更好的发挥桥梁纽带和服务保障作用。强化项目谋划，做好与市商务局和各县区、园区的沟通交流，在谋划清洁能源、精细化工、金属制品、文化旅游、仓储物流等领域项目上下功夫，力争谋划更多高质量、可落地项目，参加在北京举办的辽宁省与央企深化合作座谈会，华能营口海上风电省管海域项目进行了集中签约，市委主要领导与中国黄金集团和中国华能集团进行会商洽谈，高位推动央地合作项目。强化保障能力，加强与省内其他地市央地专班沟通交流，学习沈阳、大连等地央地合作工作好的经验和做法，提升央地合作项目保障质效，通过借鉴两地典型案例和经验总结，进一步拓宽了视野，拓展了工作思路。 二是 强化业务指导，密切跟踪调度，着力解决县（市）区国企改革进展不平衡、不充分的问题。 对未完成国企改革深化提升实施方案的 县（市）区 国企改革负责人 “月调度”，督促 相关县（市）区制定改革方案。截至2025年2月底，各县（市）区均已出台《县（市）区国有企业改革深化提升实施方案》。多次与相关县（市）区国资监管机构负责人进行沟通，进一步了解情况，进行工作指导，帮助县（市）区落实改革任务。 发布《关于落实县（市）区国有企业改革深化提升行动的通知》，要求各县（市）区 国资监管机构 每月30日前上报工作进度和重点任务完成情况，对报送情况进行检查和指导 ， 确保国有企业改革深化提升行动 工作 按时保质完成 。 三是 扎实推进解遗办证工作，市国资委主要领导组织市属企业召开解遗办证专题调度会 ， 为市属企业解遗办证工作中遇见的难点提出了指导意见，提高了市属企业办证积极性。 组织市属企业针对办证难点、堵点问题召开业务交流及政策解读会议 ， 加强了市属企业对相关政策的理解，通过业务交流为接下来的工作提供了更多的工作思路。 以周调度方式动态掌握各企业办证进度，形成《市属企业解疑办证工作简报》，按季度向各企业通报办证开展情况 ， 提高了市属企业推进解遗办证工作的效率， 将解遗办证工作列入企业年度绩效考核项目 ，进一步 提高了企业对解遗办证工作的重视程度。据 《关于 2024年全省化解不动产登记历史遗留问题工作情况的通报 》所示， 全省国有企业化解率23.15%，营口市国有企业（含驻营央企、省企）化解率1.94%。 市属国企共列入“解遗办证”工作省台账共 15项，已完成办证（不动产证：房屋土地一体）5项，完成率33.3%，高于全省平均水平。

3. 强化履行出资人监管责任意识，着力提升市属企业内控体系规范化、法治化、专业化水平。

一是 拓宽思路，精准施策，科学分析市属企业经济运行情况。对企业开展实际调研，要求各市属企业上报将影响“收入”“利润”等指标的直接要素情况，分析精准度显著提升。对企业经济运行分析报告做好深刻分析，对有个性化生产要素的企业，结合企业实际实行“一企一分析”原则，不单单只关注数据，更要挖掘深层次的原因，准确把握各企业的“收入”“利润”等指标，为分析企业运行情况保驾护航。 强化预算管理，以收定支，严控企业费用支出，削减临时工和劳务派遣员工工资，降低主营业务成本；按照 “一企一分析”原则个性化设置考核指标，提高个性化指标考核占比，倒逼企业深层次挖掘个性化生产要素对企业“收入”“利润”影响 。 聚焦企业主营主业，降本增效，实实在在创造利润，防范化解重大风险，提高服务质量。 ‌ 2023年市属国企资产总额（不含平台公司）提升11.44%，营业总收入（不含平台公司）提升9%，利润总额减亏（不含平台公司）56% ，研发投入同比增加，主营业务结构优化效果凸显。

二是 强化监管指导，进一步规范国有资产交易行为。 对市属企业开展业务培训， 提升了企业相关人员的业务水平。 开展专项检查， 通过专项检查共发现9项资产处置存在不合规，并下发通报， 要求产投集团进行专项整治， 产投集团全部收回处置10项报废资产项目款项、代处置行政资产智胜家园小区72套回迁房款项，督导企业完善了相关制度并进行规范化管理。进一步完善工作制度，以年度为周期，分别向对大连产权交易中心和营口市公共资源交易中心统计本年度市属国有企业进场交易数据。同时，要求各市属企业报送本年度进场交易情况报公告。通过双向比对，确保国有资产交易依法依规有序开展。

三是 深化国资国企体制机制改革，健全完善内控体系，促进国有资产保值增值。强化市属企业“三重一大”制度落实，推动集团层面“三重一大”事项清单化管理向子企业延伸，进一步压实市属企业内控制度体系建设运行效能评价及整改完善责任。进一步深化国资国企体制机制改革，深入开展国企改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整、科技创新、企业管理、国资监管效能、国有企业党建“五大提升工程”，提升企业核心竞争力，激发企业创新活力，确保国有资产保值增值。指导各市属企业因地制宜开展“一企一策”改革方案制定，同步明确责任分工和时间节点，推动市属企业高质量发展。加强对企业决策过程的监督，健全董事会运行机制，开展2024年度董事会评价和外部董事评价工作，完善外部董事评价和激励约束机制，保障外部董事有效履职，根据评价结果和工作实际需要对外部董事进行调整，提高董事会集体决策能力，要求重大决策必须经过董事会充分讨论和决策，并保留相关文件和完整的会议记录，强化内部监督。进行市属企业2025年度投资计划备案管理，按照《营口市市属企业投资监督管理办法》进行投资项目管理，防范投资领域重大风险，确保国有资产保值增值。开展企业内控、内审建设调研检查，通过企业自查和现场调研相结合的方式， 对5户集团企业内控、内审工作进行全面检查，并提出意见，形成提升意见，有效推动市属企业提升内审、内控建设水平，为市属企业高质量发展提供了坚实的制度保障。

四是 强化内部审计合规建设，着力提升市属企业内审内控能力水平。指导企业结合用人需求和人才队伍建设实际，制定招聘计划，进一步充实市属企业审计合规人员力量。 2024年集中统一面向社会公开招聘熟悉财务审计、具有中级及以上相关专业职称的专业人才8名，进一步强化了市属企业纪检监察、财务、内审工作力量，为做强做优做大市属企业、推动国有资本保值增值提供坚强人才保障。 对企业专业技术岗位人员进行专业技术培训，提升专业技术能力，满足岗位需求。 2024年以来先后围绕国资系统组织新《公司法》解读与国企合规管理及法律风险防控培训、围绕“能上能下、末等调整不胜任退出”“全体起立竞聘上岗”等主题，组织开展6场培训，促进依法治企、合规管理，着力提升国资系统人员综合素质和业务能力水平， 促进市属企业高质量发展 。 对5户集团企业内控、内审工作建设情况开展检查，通过企业自查和现场调研相结合的方式，发现企业内审、内控建设方面存在问题与风险，并提出意见建议，形成内审、内控提升建议，推动市属企业提升内审、内控建设水平。

五是 强化人才支撑，加大企业人才培育力度。 畅通人才共享交流，拓宽人才引进渠道。 修订完善了《关于规范企业用工管理及员工招聘工作的指导意见》， 聚焦国资国企改革重点任务， 支持党政机关、事业单位人才，以及县（市）区、园区国有企业人才与市属国有企业人才交流和培养锻炼， 进一步提升国资系统人才推动企业发展、破解发展难题的素质和能力。 制定了《关于市属企业开展“高校优才选招计划”的实施意见》， 聚焦打造高素质专业化干部人才队伍，精准科学选拔一批高素质高校毕业生 充实到市属企业 ，着力涵养优秀年轻干部“源头活水”，着力优化干部人才队伍结构，为 营口全面振兴新突破发挥国有企业主力军、攻坚队作用提供强有力的人才支撑。 2024年选招高校优才4人。2024年以来先后围绕国资系统组织新《公司法》解读与国企合规管理及法律风险防控培训、围绕“能上能下、末等调整不胜任退出”“全体起立竞聘上岗”等主题，组织开展6场培训，促进依法治企、合规管理，着力提升国资系统人员综合素质和业务能力水平， 促进市属企业高质量发展 。2024年集中统一面向社会公开招聘熟悉财务审计、具有中级及以上相关专业职称的专业人才8名，进一步强化了市属企业纪检监察、财务、内审工作力量，为做强做优做大市属企业、推动国有资本保值增值提供坚强人才保障。同时，组织各市属企业针对巡察整改提出的问题，结合企业实际需求，制定2025年用人招聘计划，已形成送阅件报分管市领导审阅。

4. 牢固树立统筹安全和发展理念，防范化解重大风险。

一是 加大督导检查力度，强化企业内在风险防范意识。对5户集团企业内控、内审工作建设情况开展检查，通过企业自查和现场调研相结合的方式，发现企业内审、内控建设方面存在问题与风险，并提出意见建议，形成内控提升建议，推动市属企业提升内审、内控建设水平。组织开展市属企业内控业务专题培训，覆盖内控、内审人员30余人次，重点围绕企业内审内控工作人员的专业能力、“两个报告”编制规范、重大风险防控机制建设等内容进行实操指导。通过培训，企业报告质量显著提升，内控管理水平明显增强。督促企业履行主体责任，对照搬照抄上年度企业内控工作报告、内控评价报告相关责任人进行组织处理。

二是 强化监管，严防国有资产流失。 要求企业立即停止短期融资业务及原有业务展期，为确保收回资金，对可回收的短融款有序收回，对出现风险的采取应诉尽诉的原则向法院提起诉讼。 在收到《关于转发<关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知>的通知》的第一时间转发至各市属企业，同时废止《营口市企业国有资产评估管理暂行办法》（营国资〔2016〕139号），要求各市属企业按照通知抓好贯彻落实，进一步优化资产评估事项管理。要求产投集团梳理相关业务，尽快清收贷款余额，采取有效措施保护国有资金安全。 截至目前，北魁短融项目已胜诉并进入执行阶段，股权公司已正式向北魁公司发出书面函件，要求查阅北魁公司自2017年起至今的相关会计账目，以便股权公司全面掌握北魁公司的财务状况，为后续的清收工作提供有力依据；东盛实业目前欠款余额为1060万元，相关款项陆续收回，拟在2025年底清偿全部欠款。建立长效监督机制。按照企业制定还款时间和计划，建立长效监督机制，月调度欠款偿还情况，听取企业汇报，争取按计划完成清欠工作。

三是 压紧压实安全生产责任，严防安全生产监管存在漏洞。下发通知，要求各市属企业全面开展安全生产自查工作，对自查中发现的问题及时解决，对难以解决的问题及时上报，并形成安全生产自查报告。建立安全生产工作监督管理机制，全面排查各市属企业安全生产工作，压实市属企业安全生产责任，重新梳理各项涉及安全生产的规章制度，明确具体工作人员职责，细化责任分工。开展安全生产教育培训工作，通过新媒体、宣传栏等多种渠道自行开展安全生产的学习教育工作，加强具体工作人员的责任心和使命感。督促企业对相关责任人进行处理，进一步加强企业内部的监督检查工作，对存在问题要尽早、尽快提前处理；目前，已收到市属企业安全生产自查报告，安全生产工作态势发展良好。出台安全生产工作监督管理机制，加大对企业安全生产的监管力度。同时，企业已对相关责任人进行谈话提醒，并建立长效机制，防止类似问题再发生。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1. 落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

一是严格落实党风廉政建设责任制。 严格按照《辽宁省委党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》要求，召开党委会议专题分析研究党风廉政建设形势工作， 不断 提升党委对党风廉政建设的重视程度，确保了工作的深入进行。 对所属企业开展2024年度全面从严治党、党风廉政建设专题调研，并形成调研报告， 为后续工作的开展提供了有力依据。 完善“双评一定促双强”工作考核，将建立健全廉政风险防控机制、以案促改等工作纳入考核范围当中， 增强了考核的全面性和针对性，也有效推动了所属企业在党风廉政建设方面的持续改进。 对相关责任人进行谈话提醒， 起到了良好的警示作用，进一步增强了党员干部的纪律意识和规矩意识。 二是 充分运用“第一种形态”，让红脸出汗成为常态。市国资委党委班子成员强化理论学习，学习“第一种形态”的具体内容、实施方法和谈话方式，提升和掌握对“第一种形态”谈话的运用。提高主要领导与其他班子成员及企业负责人的谈话质量、数量，进一步拓宽覆盖面，针对巡察发现问题的委机关科室负责人进行谈话提醒， 进一步拓宽了谈话的覆盖面。 谈话内容在涉及国资监管层面的业务沟通谈话基础上，注重在廉洁从政方面的交流提醒， 使谈话内容更加全面、深入。 在召开民主生活会的相互批评环节，坚持正视问题，敢于揭丑亮短，做到红脸出汗，辣味足， 班子成员之间能够坦诚相待，相互指出存在的问题和不足，提出了切实可行的整改意见和建议，增强了班子的凝聚力和战斗力。

三是 加强日常监督，强化对企业“一把手”的权力。对市属企业“一把手”履职行权情况调研，按照干部管理权限，对于普遍反映“不称职”或问题突出的，报组织部门进行调整；涉及违纪违法的问题线索，移交有关机构和部门处理。从目前调研情况来看，未有反映“一把手”不称职或存在突出问题的情形。 市国资委党委主要负责同志 对市属企业党政“一把手”运用“第一种形态”进行提醒谈话，注重预防，把监督执纪关口前移，防患于未然，同时进一步 增强了“一把手”的纪律意识和规矩意识 。 组织市国资委机关及各市属企业通过观看警示教育片的形式，开展警示教育，以案为鉴，警钟长鸣， 使党员干部深刻认识到违规违纪违法的严重后果，增强了拒腐防变的思想自觉和行动自觉。 要求各市属企业开展反面典型案例剖析，要求领导班子成员在年度民主生活会个人发言提纲中，选取本系统反面典型案例进行剖析，对照检查汲取教训，起到了警示作用。

2. 持续整治形式主义，坚决防止“四风”问题反弹。

一是 将基层减负要求落到实处。市国资委党委班子及市属企业党委班子认真学习中央办公厅 国务院办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》， 深刻领会了为基层减负的重要意义 ， 力戒形式主义、官僚主义，取消签订《党风廉政建设责任书》事项，切实为基层减负。组织市属企业开展“一票否决”和签订责任状事项排查工作，针对存在的问题及时整改，确保基层减负要求落到实处。对相关责任人进行谈话提醒， 强调了落实基层减负要求的重要性和严肃性，增强了责任人的纪律意识和规矩意识。 二是 扎实工作作风，避免会议议题与记录不一致问题。加强管理，规范会议记录内容，对会议记录人员进行业务培训，进一步提升业务能力水平。要求会议记录人员认真、详细记录好会议内容，提升责任意识。对会议记录人员进行批评教育， 坚决杜绝此类问题再次发生。目前，会议记录规范性显著提升，人员责任意识与业务能力同步强化，问题整改形成闭环管理机制。

3. 严格执行财务制度，确保报销审核严谨规范。

一是 报销审核从严把关。对财务人员进行相关业务培训， 强化对财务纪律和审批制度的学习，切实提高财务人员专业技能，提高我委财务管理水平，确保委机关资金安全。 强化财务监管，完善财务管理制度建设，明确支付或报销费用审批流程。 严格落实审批流程，执行财务制度，建立 更加标准的报销流程，明确各级审批权限，确保每笔费用支付或报销均需逐级审核，杜绝了未经审批的直接操作 。对相关责任人进行谈话提 醒，避免问题再次发生。建立出纳对报销凭证和附件严格审核，财务会计复核支付，分管领导不定期抽查报销流程的动态监督机制，强化对关键环节的监督，确保严格规范 。

二是 规范差旅费报销手续。对财务人员进行相关业务培训， 强化对财务纪律和审批制度的学习，切实提高财务人员专业技能，提高财务管理水平，确保委机关资金安全。 强化财务监管，完善财务管理制度建设，明确支付或报销费用审批流程。 严格落实审批流程，执行财务制度，建立 更加标准的报销流程，明确各级审批权限，确保每笔费用支付或报销均需逐级审核，杜绝了未经审批的直接操作 。对相关责任人进行谈话提 醒，避免问题再次发生。建立出纳对报销凭证和附件严格审核，财务会计复核支付，分管领导不定期抽查报销流程的动态监督机制，强化对关键环节的监督，确保严格规范 。对相关要件进行补充，及时完善报销手续。对以前年度缺少的附件进行补充，在以后的报销工作中严格按照财务制度规定，加强对要件的审核。

（三）关于聚焦基层党组织建设方面存在的问题方面

1. 严肃党内政治生活，严格落实基层党组织建设主体责任。

一是 提高民主生活会质量。通过理论学习中心组组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，确保党内政治生活质量提升、内容规范， 班子成员对党内政治生活的重要性有了更深刻的认识，民主生活会的规范性和严肃性得到了明显提升。 在召开2024年的民主生活会会前，对对照检查材料中查摆问题、原因分析、整改措施等内容认真审核把关，及时纠正不严肃、不深入问题。提前向班子成员下发工作提示单，要求班子成员认真查摆问题、撰写材料，在相互批评时自觉贯彻整风精神，出于公心、直截了当，红脸出汗，即讲客观事实又讲主观问题，杜绝雷同意见出现， 增强了民主生活会的实效性和针对性。 主要领导对班子人员进行谈话提醒， 进一步强调了民主生活会的重要性和严肃性，要求大家杜绝流于形式、辣味不足的情况 ，进一步提升了民主生活会质量。 二是 严格落实组织生活制度。市国资委机关党支部组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深化 党支部成员对“三会一课”制度重要性的认识， 确保 认真落实“三会一课”制度。加强督促指导，在组织生活会召开前对各党小组相关材料进行审核把关，下发工作提示对组织生活会中民主评议党员等重要环节进行明确，确保不漏项、不缺项， 确保了组织生活的规范性和严肃性。 规范党支部记录，对记录人员进行培训，完善考核评鉴意见、工作总结等相关要素内容填写，确保了 党支部记录更加规范、完整 。对相关责任人进行谈话批评，责令作出书面检查， 进一步增强了责任人的纪律意识和规矩意识。

2. 规范执行选人用人政策，提升组织人事工作质量。

一是 严格执行回避制度。 组织委机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作提示单》，观看《精准科学选人用人》专题教育片，严格执行干部选拔任用回避制度，避免再次发生；制作《干部选拔任用工作回避制度承诺书》，组织委机关全体人员签署承诺书，进一步明晰任职回避制度要求。 二是 准确把握任职时间。组织人事部门认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真执行“由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算”有关要求，准确把握机关干部的任职时间；印发文件实行“起草、审核、签发”三级联审，做好审核把关，严格遵守任职时间以党委会召开时间为准。 三是 科学调配干部，避免过于频繁。认真分析调整较为频繁的原因，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行条例选人用人相关规定，科学调整配备干部；制作委机关干部调整预审表，原则上调整不满一年的科长，不予进行交流。 四是 规范选人用人会议记录。对记录人员进行培训，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范研究讨论机关干部任免的党委会议记录内容；制作党委研究讨论干部会议记录模板，进一步明晰记录内容。 五是 规范干部选拔任用过程纪实材料。组织人事部门认真学习《市直部门乡科级领导干部选拔任用工作流程及有关模板》，对干部选拔任用工作全过程纪实材料进行审核把关，及时归档；制作市国资委机关干部选拔任用工作全过程纪实材料清单，将干部廉洁自律情况说明、干部政治素质评价意见等材料，纳入清单中， 对干部选拔任用工作全过程进行纪实，做到干部选拔任用工作全程留痕，有据可查。 六是 严格因私出国（境）管理。 制定印发《营口市国资委机关工作人员因私出国（境）管理办法（暂行）》，健全完善因私出国境管理制度。对委机关工作人员已办理的出国证件由组织人事部门集中保管，并填写《国家工作人员出国（境）证件集中保管台账》；建立《国家工作人员出国（境）证件动态管理台账》，实行动态管理；严格履行委机关因私出国（境）人员审批程序，须由本人填写申请审批表，经所在科室负责同志、委分管领导、委主要领导层层签字审批同意，进一步规范了因私出国管理证件及审批程序。 七是 人事档案材料及时归档，确保材料齐全。认真学习《干部人事档案培训教程》，制作干部人事档案归档材料清单；对委机关人事档案再次进行梳理，将未放入人事档案的材料及时放入档案中，确保相关材料及时归档。由分管人事工作的领导对相关责任人进行谈话提醒，要求工作严谨细致，避免马虎大意，杜绝问题再次发生。

（四）关于紧盯中央及省市委关于优化营商环境安排部署的落实情况方面。

政务信息及时公开，提升政务服务工作水平。 办公室召开工作会议，对工作进行的明确分工，明确政务信息公开工作具体负责同志，按照政务信息公开的相关制度要求，对网站上报的信息全程做好跟踪，做好动态更新。 对政务信息公开工作负责人进行培训，了解政务公开范围及内容等，进一步提升业务能力。要求市属企业涉及重点项目和重大工程等工作，需要向社会公开时，及时公开相关内容，公开内容应包括但不限于项目名称、实施方案、工作进展等信息，并及时将公开情况报市国资委。对相关责任人进行谈话提醒， 要求要快速、准确的完成信息审核与报送工作。目前，政务信息公开流程规范，动态更新及时；重点工程公开内容全面，审核报送高效。

三、下一步工作打算

（一）严格贯彻全面从严治党战略部署

市国资 委党委将持续 强化政治担当，以高度的责任感和使命感，积极践行“书记抓、抓书记” 的工作思路。充分发挥各级党组织统揽全局、协调各方的核心领导作用，在多个关键维度精准发力。 一是 在抓导向方面，牢牢把握正确的政治方向和价值导向，确保国资国企始终沿着正确的道路前行；在抓队伍建设上，注重选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，提升干部队伍的整体素质和业务能力；在抓基层党建工作中，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用，激发基层党组织的活力和创造力； 二是 在抓正风肃纪方面，坚持严字当头，对管理上存在的失之于宽、失之于软等问题进行全面整治。坚决贯彻落实中央八项规定精神，以零容忍的态度对待违规违纪行为。对违规违纪问题 及时公开并警示教育学习 ， 形成“查处一案，警示一片，治理一域”的局面， 让纪律成为带电的高压线。持之以恒纠正 “四风” 问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，将全面从严治党主体责任层层压实，真正落到实处，营造风清气正的政治生态。

（二）深化巩固整改成效长效化推进

坚持从巡察整改中汲取强大的精神动力和实践经验，将其转化为推动国资国企改革发展的有力支撑，全力助推改革进程，促进企业高质量发展，扎实推动各项改革发展任务稳步落实落地。 一是 对于已经完成的整改任务，建立常态化的 “回头看” 工作机制。对整改成果进行全方位、多角度的审视，紧盯不放任何可能出现的反弹迹象。通过 “回头看”，不仅巩固已有的整改成效，还能及时发现潜在的问题和风险，提前采取有效措施加以防范和化解，确保整改成果经得起时间和实践的检验。 二是 对于还未整改到位的问题，保持高度的紧迫感和责任感，以钉钉子精神一鼓作气推进整改工作。进一步加大投入力度，优化整改方案，明确时间节点和责任人，加快整改进度。加强部门之间的协同配合，形成工作合力，及时解决整改过程中遇到的困难和问题，确保每一个问题都能得到彻底整改，不留死角。

（三）系统构建整改提升长效机制

把抓好巡察整改作为推动国资国企改革发展的重大战略契机，聚焦党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域以及资金管理、项目审批等重要环节。以问题为导向，深入剖析问题产生的根源，通过倒查制度漏洞，对现有制度体系进行全面梳理和完善。强化制度执行的监督考核，建立健全监督考核机制，对制度执行情况进行定期检查和评估，对违反制度的行为进行严肃处理，确保制度的权威性和严肃性，从源头上有效防止和杜绝各类违纪违法现象的发生。

（四）统筹拓展整改成效综合运用

持续深化国资国企改革，打破制约企业发展的体制机制障碍，激发企业的内生动力和发展活力。以提高企业经济效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，推动企业不断优化产业布局，提升创新能力，加强精细化管理。主动承担社会责任，在服务民生、促进 企业发展 、推动产业升级等方面发挥更大作用，努力为全市经济社会发展做出更为突出的贡献，展现国资国企的责任担当和时代价值。 一是 强化党建引领 方面。 持续加强党对国资国企的全面领导，进一步完善全面从严治党工作体系。通过开展专题培训、党性教育活动等方式，提升各级党组织书记和党员干部的政治素养和履职能力。建立健全党建工作考核评价机制，将考核结果与干部选拔任用、薪酬待遇等挂钩，强化党建工作责任落实，确保管党治党责任覆盖到国资国企的每一个角落，为企业改革发展提供坚强的政治保障 。 二是 加强制度执行监督 方面。 进一步加强对长效机制执行情况的监督检查，建立健全监督检查工作机制。加强对制度执行过程的监督，及时发现和纠正制度执行过程中存在的问题。对违反制度的行为，严肃追究相关人员的责任，维护制度的权威性和严肃性，确保长效机制持续有效运行。 三是 深化改革创新驱动 方面。 以巡察整改为动力，进一步深化国资国企改革创新。鼓励企业加大 创新投入 力度，培育企业新的增长点和竞争优势 ， 优化企业内部管理流程，提高企业管理效率和决策科学性。积极探索混合所有制改革等改革举措，引入社会资本和先进管理经验，激发企业活力和创造力。加强对改革创新成果的总结和推广，形成可复制、可推广的经验和模式，推动全市国资国企整体水平的提升，为地方经济高质量发展注入源源不断的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话： 2832301 ；邮政信箱 营口市站前区渤海大街东19号 ;电子邮箱yksgzw2022@163.com。

                               市国资委党委

                               2025 年 6 月 11 日