高永涓 代表：

您提出的《关于 “近采近销近创”落实的建议 》已收悉， 感谢您对国资国企工作的关心与支持。经深入调研市属国有企业并研究，现结合相关法律法规及国资监管实际， 现答复如下：

（一）法律依据与监管要求

1.根据《中华人民共和国招标投标法》《“中华人民共和国招标投标法”实施条例》《中华人民共和国政府采购法》及《优化营商环境条例》，政府采购和工程建设项目需遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对本地区、本系统以外的企业实行歧视性政策。

2.根据国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》、国家发改委关于印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知，明确要求各地区、各部门要严格落实《公平竞争审查条例》，按照法定审查程序、审查标准开展公平竞争审查工作，严格落实审查主体责任，防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施，“破除区域壁垒和地方保护”，确保各类市场主体平等参与市场竞争。

（二） 现行 情况

经调研，市属国有企业在采购及项目招标中，严格按照法律法规及相关政策执行，并按照规定录入招投标信息至市纪委主办的“阳光国企”网站接受其监督。

1. 小额项目管理 。 对金额较小、未达到公开招标标准的项目，通过竞争性谈判、询价等方式选择供应商，优先评估本地企业服务能力与报价合理性，但未设置 “仅限本地企业参与” 的排他性条款。

2. 公开招标项目 。 以“质量优先、价格合理”为原则，评审标准依据项目需求科学设定，不存在故意抬高门槛排斥本地企业的情形。

3.存在风险。 在部分领域本地中小企业在技术能力、服务质量等方面与外地企业存在差距。若单纯以“地域”为标准倾斜，可能导致“劣币驱逐良币”，既不利于本地企业提升竞争力，也可能增加项目实施风险（如工期延误、质量不达标等）。

“近采近销近创” 的核心是通过市场化协作实现资源优化配置，市国资委将在持续督促市属国有企业依法依规开展采购与招标工作，维护市场公平竞争的前提下，鼓励市属国有企加强与本地企业的战略性合作。下一步，指导市属企业从自身业务需求出发，合理确定采购标准，避免因超出需求而定标过高造成不必要的浪费。感谢您的宝贵建议，欢迎继续对国资国企工作提出宝贵意见！

                                                营口市国资委  

                                               2025年6月4日

  联系人：贾伟     （电话：） 2834355